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宝安打造“党建+360°服务联盟”

发布时间:2019-08-11

  从严从实,建立“目标+考核+问责”全链条党建责任体系,基层党组织枝繁叶茂

  星火燎原•党建+360°项目启航大会召开,打造高质量高品质的党建+360°项目,为宝安党员群众提供360°全方位全覆盖服务。

  加强城市基层党建,深圳勇于先行先试。今年5月,深圳市委办公厅出台《关于大抓基层大抓支部强化城市基层党建的若干措施》,提出对全市基层党建情况进行一次“大起底”,全面摸清底数、找准问题、提出对策、推动解决。

  这其中,宝安作为深圳市的工业大区、人口大区、实体经济之区,活跃着2200多个党组织,4.2万多名党员。宝安区企业数量多、影响大,现有“两新”党组织737个,“两新”组织党员15170多名。

  基层党组织枝繁叶茂,基层党员充满活力。宝安区依靠丰沃的党建土壤,坚持党建引领,充分发挥党建引领改革发展作用,近年来,依靠“党建+360°服务联盟”“区域化党建网格”“目标+考核+问责体系”等多件法宝,加速推进城市基层党建。

  宝安区总面积397平方公里,实际管理人口539万,全区共有党组织2211个,党员42084名。这些年,随着特区一体化深入推进,城区规模不断扩大,人口快速集聚,人民群众对社会服务要求越来越高,急需整合社会资源,创新城市基层党建。而通过把分散在区、街道、社区的公共服务资源有机整合,在体系建设、机制运行、创新服务等方面大胆探索,宝安打造“党建+360°服务联盟”,筑牢了党在基层的政治基础和群众基础。

  “党建+360°服务联盟”由“10+10×3+124+N”区、街道、社区三级服务体系构建而成。其中,“10”即为区级党建服务中心、政务服务中心、企业服务中心、科技创新服务中心、工人(职工)服务中心、社会救助综合服务中心、妇女儿童服务中心、青少年服务中心、人力资源服务中心、公共法律服务中心十大中心。

  “10×3”即为10个街道依托党建服务中心、政务服务中心、企业科技服务中心3大板块,分别承接区级十大服务中心服务职能。“124”即为社区升级改造124个社区党群服务中心,承接区级十大服务中心服务职能。“N”即为不断增加的社会组织党支部和园区、企业、商会等党组织。

  在构建了服务体系,塑造了联盟科学合理架构之后,宝安着力健全运行机制,提升联盟整合资源能力。成立党支部联合体,充分发挥牵头作用,整合分布在不同部门、相对分散的基层公共服务资源,通过定期开会协调联盟工作中遇到的重要问题。在党支部联合体会议的推动下,联盟与“宝安通”APP顺利对接,并协力完成了宝博会联盟展区的筹备工作。设立基层党群服务专项资金,集聚社会智慧,形成360°项目清单。目前,初步形成了174个党建+360°服务项目,涵盖民生服务、组织、文化、研

  究、救济等多个领域,发动了体制内83个党支部,56个“两新”组织,专职人员1529人,预计700万人次受益。

  如今,联盟以党员群众体验为核心,以物理服务大厅、网上服务大厅、全口径受理中心、全口径咨询中心“两厅两中心”为抓手,推动政务服务多元化、线上线下同质化、服务效能可量化、服务管理运行智能化。最新统计数据显示,党建+360°服务联盟成立以来,每天业务量平均达9365件,其中线件,线件。

  今年初,宝安在全区124个社区推进“区域化党建网格”,建立一社区一网格,将党员教育服务、三会一课、党员志愿服务等纳入平台动态管理,促进网格里的党建服务中心、支部活动共享互联。一揽子优化各类党务管理服务业务流程,对接宝安通APP,实现指尖上的宝安党务通。

  运用“标准+”党建理念,宝安区以信息化智能化为抓手,开发了宝安党务管理信息系统升级版,该平台覆盖全区30个基层党(工)委、124个社区党群服务中心和2050多个基层党组织,规范完善党建基础信息库,特别是增强党建网格收集处理社情民意、加强流动党员管理能力。

  在宝安区 “一门一窗一网一号” 政务服务改革中,“党建+政务服务”也起到了引领作用。以党员发挥先锋模范作用为引领,设置服务窗口“党员示范岗”、评选“政务服务之星”,树立窗口党员模范意识;开展“党员暖心送服务”等活动,主动上门服务企业、马报开奖结果,送证到手。宝安区日均业务量由原来的2000件提升到3800件,群众满意率达99.9%。宝安区“一门一窗一网一号”政务服务新模式获选深圳市最具群众获得感基层改革十大案例之一。

  对于基层党组织而言,线上线下无缝对接的平台有利于党群互动、干群互动,组织一键便可“知全局”,结合大数据了解各领域需求、供需情况、社情舆情反映等,以便提供精准的服务,把服务真正做到党员的心坎上。大数据技术还可以准确记录每位党员的学习进度、学时以及在线测评成绩,实现定性与定量相结合的党员考评体系。

  抓基层打基础,关键是坚持“严”“实”。今年以来,宝安区构建起“目标+考核+问责”全链条党建责任体系,推进全面从严治党要求落实落细,形成党建与中心工作两手抓两促进的工作格局。强化组织生活制度导向作用,大力提升组织生活制度化水平,坚决维护基层党内政治生活的严肃性。

  抓“目标”,就是抓实工作计划。宝安区要求基层党支部以年度计划的形式,定下明确的工作目标。区委要求各基层党(工)委根据不同领域、行业、单位特点,对党的组织生活的内容安排和组织形式提出具体要求,以党支部为单位,在年初将年度计划和工作进度表反馈区委组织部审核备案。

  抓“考核”,立下“军令状”后,党支部对内建立健全“三会一课”考勤制度、会议记录制度、工作台账制度等,做到会议有考勤、事事有记录、问题有台账、工作有日志。区委组织部不定期开展督查考核,成立6个调研督导组,由区委组织部处级干部担任组长,结合“两学一做”学习教育对基层党支部党的组织生活落实情况进行督导检查,确保基层党支部严格按照计划进度落实开展组织生活。

  抓“问责”,宝安区制定了《宝安区党建督查工作实施办法(试行)》。对相关工作得到上级表彰、推广或得到上级组织部门、区委有关领导肯定的,给予通报表扬;对工作进展滞后、落实不到位或在上级有关检查评比工作中排名靠后的,给予通报批评。近年来,宝安区委先后责令3个处级单位党组织书记重讲专题党课、1个基层党委重开专题研讨组织生活会,切实强化了基层党的组织生活的严肃性。

  事实上,根据深圳市委大抓基层大抓支部的统一部署,2017年伊始,宝安将党支部书记培训纳入党校主体班次,对全区1750多名党支部书记进行轮训,做到培训全覆盖。

  宝安区在学习教育中提前部署,充分动员,既抓好“关键少数”的有效学习,又确保普通党员全面参与,不让任何一名党员掉队。从机关到社区,从非公企业到社会组织,从生产线上到写字楼里,去年以来,宝安区开展各类专题学习300余场、“大练兵”48批1.05万人,干部队伍的作风和执行力明显提升。

  由“10+10×3+124+N”区、街道、社区三级服务体系构建而成。其中,“10”即为区级党建服务中心、政务服务中心、企业服务中心、科技创新服务中心、工人(职工)服务中心、社会救助综合服务中心、妇女儿童服务中心、青少年服务中心、人力资源服务中心、公共法律服务中心十大中心。